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　　2024年中央经济工作会议指出，要有效防范化解重点领域风险、央地协同合力打击非法金融活动。央地协同有助于明确各机构监管责任，完善金融监管的“长牙带刺”机制、责任归属认领和兜底监管机制，是构建新型金融监管体系的重要着力点。

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　　在多年努力下，我国打击非法金融活动已取得明显成效。然而，目前，非法金融活动呈现跨地区性、强虚拟性等新特征，有待中央与地方之间进一步强化协作机制，借助科技手段，加强非法金融活动的预防与源头治理，及早发现、有力打击。

　　例如，非法金融活动多依靠网络平台开展，虚拟性增强、传播范围更广。部分非法分子借助网络开展“非法荐股”“场外配资”活动，或通过社交平台发展下线开展庞氏骗局，手段隐蔽、波及范围广。依靠网络平台的非法金融活动不仅损害投资者财产安全，也不利于清朗网络空间与社会和谐稳定。另一方面，非法金融活动手段的虚拟性增强。比特币、以太坊等去中心化的虚拟货币的快速发展给非法资金流动和洗钱提供便利。在区块链等技术的加持下，非法金融活动的隐蔽性和复杂性增加。

　　需要看到，地方监管部门在及时发现与锁定非法金融活动、灵活开展打击措施方面具有优势，但由于监管职权和资源有限，难以单独应对复杂的金融犯罪案件。央地协同可以基于统一的监管标准、整合多部门监管资源、提高监管应对速度，避免非法金融活动的蔓延，确保金融市场的稳定发展。为此，需要明确职责分工、深化源头治理与科技赋能，央地合力打击非法金融活动

　　明确央地职责分工，夯实央地非法金融活动联防联控机制。中央金融监管部门应发挥集中统一的规则制定权和业务指导权，比特派app下载强化对非法金融活动的稽查力度， 比特派官网下载做到既管合法又管非法，增强监管震慑力。地方政府及其金融监管部门则应压实属地责任，防止风险逐级累积，不应等待和倒逼中央政府救助。同时，应建立监管责任归属认领与兜底监管机制，实现同责共担，确保一切金融活动特别是非法金融活动有人看、有人管、有人担责。此外，构建新时代央地协同监管模式，统筹宏微观审慎与行为监管，加快统筹负责金融业监管，强化行为监管。

　　强化科技赋能，加强非法金融活动源头治理、早期介入与精准打击。进一步升级推广国家非法金融活动监测预警平台，完善数据采集、交易监控、风险预警等功能。以国家平台为枢纽，以省级平台为主体，强化信息互联互通，健全完善全国监测预警体系。源头治理方面，逐步加强针对互联网平台上有关金融、投资、理财等信息传播的资质要求、行为规则和保障手段，完善网络监管标准，提高网络监管透明度。借助互联网平台构建地方政府示范引导、金融机构主动参与、社会广泛响应的防范非法金融活动宣传格局，加强国民金融素养教育。早期介入方面，利用大数据、人工智能等数字技术，精准预判和识别非法金融活动，打破机构和地区壁垒，对各类隐秘性、交叉性、关联性的风险实行动态监测、及时预警、关口前移、尽早处置。压实金融机构主体责任，完善涉非风险监测预警技术模型和激励机制，加固防范涉非风险传染的“防火墙”。精准打击方面，打造反洗钱监测新模式，组建专业队伍，积极利用可视化分析工具，开展异常资金“穿透式”拓展分析，形成高价值监测分析成果，有效推动可疑线索转化成案。

　　加强司法协作与执法力度，确保金融秩序稳定。建立统一的监督履职评估体系，明确评估标准、评估主体、评估方式等，赋予地方协调机制在履职评估方面一定自主权，对辖区金融监管工作进行评估，提出问责建议。同时，聚焦影响金融稳定的“关键事”、造成重大金融风险的“关键人”、破坏市场秩序的“关键行为”，加大处罚力度，严肃处理违法违规责任人。此外，推动央地合作、部门合作，推进联合执法，对违法行为形成震慑之势，让违法者付出沉重代价。通过加强执法司法协作，凝聚维护金融安全工作合力，更好地服务金融高质量发展。加强跨境司法合作，在国际上共同打击非法金融活动，确保金融犯罪无处可逃。

　　（作者曾燕系中山大学岭南学院教授、国家社科基金重大项目首席专家；任诗婷系中山大学岭南学院博士生）